壓球

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“假設一名農民種了100畝水稻，化肥等直接投入再加上地租、人工等每畝成本是1500元，總成本就是15萬元壓球，如果沒有保險，遭遇大災絕收了，15萬元全部損失。如果投了完全成本保險，在財政補貼下，100畝地大概交1000多元，賠償最多可以得到12萬元，加上其他農業直接補貼，基本上可以把這15萬元的投入補回來，解決了種糧的后顧之憂?！绷吾航榻B。

農業農村部計劃財務司負責人王衍說，在各級財政大力支持下，針對種糧農民的補貼、價格、保險“三位一體”的收益保障政策體系逐步構建完善，調動了種糧農民的積極性。在這個體系中，農業保險為種糧農民提供了災害風險兜底保障。特別是三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險逐步擴大范圍以后壓球，保障更加有效。農民遭受災害后獲得的理賠可以有效保障恢復再生產，大大增強種糧信心。

“三大主糧完全成本保險和種植收入保險在逐步覆蓋產糧大縣的過程中，在風險防范、承保理賠、運行機制、農戶接受度等方面都已經比較成熟壓球，受到種糧農戶及地方政府的歡迎。初步統計，近3年產糧大縣三大主糧平均保障水平提升了48%，承保面積增加了約1.5億畝，增產超過500億斤?！绷吾赫f，將進一步總結實踐經驗，指導新實施地區將工作做得更好。

進一步優化各部門協作機制?！拔覀冊谇捌谠圏c基礎上建立了各方參與的工作機制，形成了發展有合力、農戶有收益、產業有保障、資金有效率、運行較規范的持續發展的格局?！绷吾赫f，財政部門從發展目標、政策制定、資金保障等方面統籌推動；保險監管部門負責市場和機構監督管理制度；農業農村部門負責相關產業政策指導和定損指導；保險公司負責提供承保、理賠、宣傳等具體服務；農業再保險公司負責提供再保險服務。

進一步提升基層服務質量。據介紹，目前各級政府依托保險公司及其省級分公司、縣級分支機構、鄉鎮專業網點、村子里對接農戶的協保員等，全面鋪開服務網絡。目前，農業保險經營主體由2007年的6家增加到了現在的30多家，建成基層服務網點約40萬個，服務人員約50萬人。本次政策落地過程中，將進一步發揮保險網絡優勢，服務好“最后一公里”。

進一步加大財政保障力度。2023年，中央財政撥付三大糧食作物保費補貼約200億元，為超過1億戶次種糧農戶提供風險保障超過8000億元。本次政策擴大到全國以后，各地財政將多給農戶補貼約100億元。財政部將會同有關方面督促保險公司按照保本微利的原則，厘定保險費率。同時，各級財政部門加強機構遴選、保費補貼、績效評價、財會監督等工作，并依托財政部各地監管局發揮就地就近監督作用，嚴格審核農業保險服務質量、農戶滿意度、資金管理等。

進一步優化大災風險分散機制。據介紹，我國建立了直保公司大災風險準備金、再保險、地方政府支持等大災應對機制。但部分直保公司規模較小、能力有限，另一方面雖然地方有政府救助等應急機制，但還沒有與保險形成優勢互補?！氨ｋU機制在發揮作用的同時，也要與應急管理機制相統籌，把握好政府和市場的關系。我們也鼓勵各地因地制宜探索建立風險分散機制?！倍聞傉f。(本報記者 屈信明)

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