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來源:半島登錄 | 2024年06月02日 23:34
半島登錄 | 2024/06/02

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中國科學院大學科技與法律研究中心主任方新觀察指出,隨著人工智能不斷取得突破,在技術賦能的同時,先進技術的雙刃劍效應也逐步顯現,帶來了一系列社會治理問題,頻繁導致糾紛和訴訟,例如人工智能通過收集和分析海量數據,可能導致個人信息泄露、數據泄露、商業秘密泄露、肖像權侵權、著作權侵權、算法邊界等一系列的問題。

“我國近年來也出臺了多部關于人工智能和網絡數據相關法律法規和指導意見,但是對于人工智能的許多法律問題,尚未達成共識,人工智能相關法律法規散見于各部門法中,尚未形成系統完備的人工智能立法?!狈叫轮毖?,人工智能相關的法律政策和治理體系的完善是一個長期的過程,不可能一蹴而就,建議要適時出臺并不斷調整完善,努力為各類主體提供更明確、穩定的規則導向,以高效能治理促進人工智能的高質量發展。

“《人工智能法案》不是一蹴而就的,此前歐盟已經通過了人工智能的責任法令和產品責任法令(AIOD和PIOD),這充分表明了法案的出臺是有一定的基礎?!鼻迦A大學法學院教授,清華大學智能法治研究院院長申衛星也表示,這兩部指令已經對人工智能分級的風險管理做出了劃分,并且規定了相應的過錯責任和嚴格責任以及替代責任,法案也并不是馬上就實施,它還有一個緩沖期,是分階段的。

與此同時,還要加強人工智能技術應用源頭治理,促進相關標準的制定和完善。一方面,應當制定和完善國內標準,根據國內實際情況和需求,制定和完善人工智能相關標準準則,包括技術標準、應用標準、安全標準等;另一方面,應當積極參與國際標準制定,鼓勵國內企業、科研機構積極參與國際人工智能標準的制定工作,推動國內標準與國際標準接軌。

“面對人工智能的蓬勃發展,呼吁加快人工智能立法的呼聲應該很高,特別是歐盟已經出臺了人工智能法,我們國內要求很高,但是國情不同?!迸砩J為,我們現在對人工智能的認識遠遠達不到立法的認知水平,但是又有很多立法空白需要我們填補,在這種情況下,簡單地通過一部法典的方式來解決可能條件不成熟,我們可以靈活運用各種立法機制。比如,對某一個問題看準了,人大常委會可以通過決定的方式來解決。比如前些年人大也通過了這些決定,小步走不停步,最終形成一個人工智能的知識法律規范體系。

中國人民大學信息法中心主任、中國法學會網絡信息法學研究會副會長張新寶也直言,人工智能立法前無古人,它涉及社會生活的方方面面,也涉及與諸多法律體系的協調,這一法律首先可能是產業促進法,其次是一個風險防控的法律,將是一個極其特殊的結構,“這一立法不僅僅是靠幾條大的法律粗線條能夠解決的,還需要有更多的配套法規。而且,不能規定得太細,有些看不準的,需要通過部門規章、法規、規范性文件以及國家標準等不斷地摸索實踐,最后使它進一步完善”。

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黨中央、國務院高度重視民生福祉,持續推進醫保領域制度改革。近些年,國家建立完善醫保談判藥品“雙通道”管理機制、將定點零售藥店納入門診統籌、加快推進跨省異地就醫直接結算等,越來越多的參保人可以在家門口的零售藥店刷醫保碼(社??ǎ┵徦?,群眾的獲得感、幸福感和安全感進一步提升。但隨著各項醫?;菝裾叩膹V泛推進,醫?;鸨O管也面臨一些新情況新問題,一些定點零售藥店出現虛假開藥、串換藥品、超量開藥等違法違規使用醫?;饐栴},雖然各級醫保部門及時查處了一些不法行為,但更迫切的是需要進一步壓實定點零售藥店的自我管理主體責任。

約談指出,一心堂要深刻認識維護醫?;鸢踩臉O端重要性,充分體會維護醫?;鸢踩撬幤妨闶燮髽I實現自身長遠可持續發展的必由之路半島登錄,切實增強合法合規使用醫?;鸬木o迫感、責任感,全面落實法律法規和各項規定要求。要以本次約談為契機,全面加強整改。一要強化思想認識,切實把合規經營作為企業發展的生命線,強化員工守法教育和日常管理。二要完善內控制度,以案為鑒、剖析原因,從制度上進行管理約束。三要開展自查自糾,主動退回違法違規使用的醫?;?,強化自律管理。四要主動加強與屬地醫保部門協作,積極推進藥品追溯碼的掃碼應用半島登錄,配合醫保部門信用監管工作。

違反這一要求,根據《醫療保障基金使用監督管理條例》第四十條規定,就屬于欺詐騙保行為,醫保行政部門將責令退回造成的醫?;饟p失,并處騙取金額2倍以上5倍以下的罰款;同時責令暫停定點醫藥機構6個月以上1年以下涉及醫?;鹗褂玫尼t藥服務,直至由醫保經辦機構解除服務協議;有執業資格的,由有關主管部門依法吊銷。

上述行為同時構成詐騙罪,相關責任人員可能因此鋃鐺入獄。根據《最高人民法院 最高人民檢察院 公安部關于辦理醫保騙保刑事案件若干問題的指導意見》,定點醫藥機構(含藥品經營單位)以非法占有為目的,騙取醫療保障基金支出的,對組織、策劃、實施人員,以詐騙罪定罪處罰;同時構成其他犯罪的,依照處罰較重的規定定罪處罰。明知系利用醫保騙保購買的藥品而非法收購、銷售的,以掩飾、隱瞞犯罪所得罪定罪處罰;指使、教唆、授意他人利用醫保騙保購買藥品,進而非法收購、銷售,以詐騙罪定罪處罰。

第二,強化管理、合理服務。應當執行實名購藥管理規定,核驗參保人員醫保憑證,按照診療規范提供合理、必要的醫藥服務,向參保人員如實出具費用單據和相關資料。不得分解處方、超量開藥、重復開藥;不得串換藥品;不得為參保人員利用享受醫保待遇的機會轉賣藥品半島登錄,接受返還現金、實物或者獲得其他非法利益提供便利;不得將不屬于醫?;鹬Ц斗秶尼t藥費用納入醫?;鸾Y算。

違反這一要求,根據《醫療保障基金使用監督管理條例》第三十八條規定,醫保行政部門將責令退回造成的醫?;饟p失,處造成損失金額1倍以上2倍以下的罰款;拒不改正或者造成嚴重后果的,責令暫停定點醫藥機構6個月以上1年以下涉及醫?;鹗褂玫尼t藥服務;違反其他法律、行政法規的,由有關主管部門依法處理。涉及違反屬地醫保服務協議的,由醫保經辦機構作出協議處理。

第三,建章立制、強化培訓。定點零售藥店應當建立醫?;鹗褂脙炔抗芾碇贫?,由專門機構或者人員負責醫療保障基金使用管理工作半島登錄,建立健全考核評價體系。應當按規定保管財務賬目、會計憑證、處方、費用明細、藥品出入庫記錄等資料,及時通過醫保信息系統全面準確傳送參保人員購買藥品品種、規格、價格、費用等數據,定期上報藥品“進、銷、存”數據,并對真實性負責。應當組織開展醫?;鹣嚓P制度、政策培訓,定期檢查本單位醫?;鹗褂们闆r,及時糾正不規范行為。

二是提升專項整治效果。醫保部門將總結虛假購藥、串換藥品等違法違規問題行為特點,針對性開發數據篩查模型,通過關聯分析、數據挖掘等方式,更高效精準地鎖定問題。國家醫保局還將聯合最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、財政部、國家衛生健康委等部門,統籌監管資源、發揮監管合力,對虛假購藥、倒賣醫保藥品等欺詐騙保犯罪行為進行嚴厲打擊。

希望全國各級各類定點零售藥店正確認識維護醫?;鸢踩闹匾饬x,準確把握當前醫?;鸨O管全面從嚴的整體態勢,切實領會醫保制度對藥品零售行業長遠可持續發展的促進作用,在藥品經營、管理、銷售等環節中,主動加強管理、主動規范行為、拒絕欺詐騙保,與醫保部門共同守護醫?;鸢踩?,共同為人民群眾提供更便捷、更安全、更專業的藥品和醫療保障服務。

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“隨著漢服文化的興起,越來越多的兩岸青年穿上美麗的漢服,開展福建茶禮、傳統武術、書法繪畫,以及推廣臨水文化、福文化等特色活動,架起了海峽兩岸民間交流的友誼橋梁?!备=ㄊh服文化促進會會長鄭煒說,漢服文化節邀請廣大閩籍僑界青年和臺灣同胞的參與,了解其深厚的歷史文化底蘊,更是讓世界看到中華文明的輝煌,彰顯文化自信。

編輯:駱山有責任編輯:竇永蕓
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